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  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。

采用优质煤，加强节能技术改造，全力抓好煤炭消费总量削减和散煤管控。
加强重点用煤企业削煤，该市推进大唐张家口发电厂、等重点耗煤企业节能技术改造项目，不断能耗标准。  大力推进工程减煤，2018年该市化解煤炭产能860万吨，淘汰燃煤锅炉1663台。加快燃煤清洁化替代，该市入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，完成农村“电代煤”“气代煤”6971户。大力和利用可再生能源，截至2018年全市可再生能源装机容量达1345.48万千瓦，占全部电力装机容量的74.2%，位居全国前列。  通过综合施策，2018年该市规模以上企业煤炭消费同比104万吨。全力推进反馈问题有序开展。建立“作机制，每项任务明头进措施、。对能够立即的，立行立改；对需要一定时间的，限期完成；对结构性、布局性污染问题分阶段推进，明确时间表、路线图，推进。  针对河长制形同虚设问题，该市设立市级双总湖长，24个湖泊共设置县乡级湖长46名；建立河湖管护长效运行机制，将河湖长制与生态扶贫结合，优先选聘建档立卡贫困户作为河湖员，全市共选聘河湖员10072名，其中建档立卡贫困户人员9153名。同时组建了桑干河、洋河、壶流河、清水河、东沙河、潮白河、滦河等7个河长制流域工作专班。